Guida a tutti i provvedimenti della manovra: dalla Cig per gli autonomi alle assunzioni nella scuola

ROMA. Una Finanziaria a tempo di record, segnata dal Covid, uscita con 212 articoli in più dall’esame della Commissione Bilancio della Camera. Domani la richiesta di fiducia, il 23 il voto in aula a Montecitorio. Tra il 27 e il 28 al Senato per diventare legge dello Stato. Ecco in pillole cosa contiene.

SANITA’: Sale a 121 miliardi il fondo per il Servizio sanitario nazionale e 400 milioni per i vaccini

• Fondo Sanitario Nazionale: la dotazione viene aumentata di 1 miliardo, arrivando a circa 121 miliardi di euro per il 2021.

• Assunzioni del personale sanitario: con uno stanziamento di 650 milioni viene prevista l’assunzione di 3.000 medici e 12.000 infermieri per dare attuazione al piano vaccini. Sono inoltre confermate per il 2021 le misure adottate per l’anno 2020 sull’assunzione di medici e infermieri a tempo determinato.

• Indennità per i medici e infermieri: 850 milioni circa all’anno a regime (di cui circa 500 milioni per i medici, e fino a 335 milioni l’anno per indennità per gli infermieri da riconoscere dal primo gennaio 2021).

• Fondo per l’acquisto dei vaccini e dei farmaci anti Covid: stanziati 400 milioni per il 2021. Viene cancellata l’Iva sui vaccini anti-Covid, così come su tamponi e test.

• Potenziamento delle diagnosi con tamponi antigenici rapidi da parte dei medici di medicina generale e dei pediatri: stanziati ulteriori 70 milioni di euro per il 2021 dopo i 30 milioni di euro del 2020.

• Edilizia sanitaria: stanziati 100 milioni per il 2021 (2 miliardi in 15 anni) per la ristrutturazione edilizia e l’ammodernamento tecnologico.

• Contratti di formazione specialistica dei medici specializzandi: 537 milioni complessivi dal 2021 al 2025

LAVORO: 5,3 miliardi per la cig

• Cassa integrazione COVID: Viene istituito un fondo da 5,3 miliardi di euro per finanziare un’ulteriore copertura della CIG Covid fino a marzo e fino a giugno per la Cassa in deroga e l’assegno ordinario. L’accesso alla cassa è gratuito per le imprese e restano vietati i licenziamenti fino al 31 marzo.

• Contratti a tempo determinato senza causale: fino al 31 marzo 2021 possono essere rinnovati per un periodo massimo i 12 mesi e per una sola volta

• Decontribuzione al 100% per i giovani sotto i 35 anni per 36 mesi (48 mesi al Sud): per un massimo 6.000 euro l’anno per le assunzioni nel biennio 2021-22, stanziati 200 milioni per il 2021, 620 milioni per il 2022, 775 milioni per il 2023

• Sgravi contributivi per le donne (disoccupate da più di 6 mesi): al 100% per 36 mesi per un massimo di 6.000 euro l’anno per il biennio 2021-22, con uno stanziamento complessivo di circa 170 milioni fino al 2023

SUD: sconto del 30 per cento sulle assunzioni

• SUD: 2 miliardi nel 2021 per messa a regime della decontribuzione per tutti i lavoratori al Sud, pari al 30% dei contributi versati fino al 2025, poi 20% nel 2026-27 e 10% nel 2028-29.

• Istituzione di un fondo per le politiche attive e la riforma degli ammortizzatori sociali con una dotazione di 500 milioni per il 2021. Arriva la riforma dell’assegno di ricollocazione e delle politiche attive, che potrà essere utilizzato anche dai lavoratori in Cig o in Naspi e Discoll da oltre 4 mesi.

• Contratti di espansione alle imprese sopra i 250 dipendenti (erano 1.000, poi 500 in manovra) e cambiata la norma di calcolo del part time ciclico verticale per facilitare l’accesso alla pensione dei lavoratori part-time. 146 milioni nel 2021, 150 milioni nel 2022, 36 milioni l’anno dal 2023 al 2026.

• Integrazione fondo rinnovo contratti pubblico impiego: stanziati 400 milioni SNF l’anno a regime.

• Un fondo per le assunzioni di personale nella P.A, oltre a quelle previste a legislazione vigente. Stanziati circa 0,5 miliardi nel triennio 2021-2023, con uno stanziamento che cresce fino al 2033

• Incremento del fondo sociale per l’occupazione e la formazione: incrementato di 600 milioni per il 2021 e di 200 milioni per il 2022.

PARTITE IVA: nasce la cig per gli autonomi

• ‘Anno bianco’ per i lavoratori autonomi: viene introdotto l’esonero parziale dei contributi per le partite Iva e professionisti ordinisti colpiti dalla pandemia (ad esclusione dei redditi più alti), con uno stanziamento di un miliardo di euro per il 2021.

• Nasce "Iscro", per le partite Iva iscritte alla gestione separata Inps. Una nuova cassa integrazione sperimentale per il 2021-23 che prevede

un sostegno per sei mensilità, da 250 a 800 euro al mese.

IMPRESE: 23 miliardi per la digitalizzazione

1) Sostegno e sviluppo:

• Potenziato e prorogato per due anni ‘Transizione 4.0’ con uno stanziamento complessivo di 23,8 miliardi nel quinquennio 2021-25 (coperto con il RRF) per favorire e accompagnare le imprese nel processo di transizione tecnologica e di sostenibilità ambientale, rilanciando al contempo gli investimenti privati. La nuova versione del credito d’imposta varrà quindi per gli investimenti effettuati dal 16 novembre 2020 a fine 2022 (giugno 2023 per la consegna di beni ordinati entro dicembre 2022 e con acconto versato di almeno il 20%)

• Per il Sud: proroga del credito di imposta ricerca e sviluppo nel mezzogiorno a fine 2022, con un beneficio fino al 45% dell’investimento per le piccole imprese

• Proroga del credito di imposta per gli investimenti nel mezzogiorno a fine 2022 (prima era solo fino al 2021) (oltre 1 miliardo all’anno). Credito fino al 20% per le piccole imprese

• Istituiti fondi per incentivare l’attività di impresa a diverso livello. In particolare, già nel 2021 previsti circa 900 milioni complessivi, ripartiti tra ‘Fondo tecnologie e territorio’, Fondo per il sostegno dell’impresa femminile, Fondo Pmi creative, Fondo d’investimento Pmi settore aeronautico e Green Economy, Fondo per sviluppo e sostegno filiere agricole, pesca e acquacoltura.

• Incentivi per le spese per la quotazione di PMI: prorogato a tutto il 2021 il credito di imposta attualmente in vigore.

• Fondo per l’internazionalizzazione delle imprese: rifinanziato con 1,4 miliardi fino al 2023 5 miliardi (SNF) nel 2021, 200 milioni nel 2022 il fondo 394 della Simest. In aggiunta circa 600 milioni al Fondo promozione integrata del Ministero degli Esteri.

• Trasformazione delle imposte differite attive (DTA) in crediti di imposta, incentivo per favorire le aggregazioni aziendali, riguarda una platea potenziale di circa 7.000 aziende che potranno convertire 3 mld di Dta.

• Semplificazione e velocizzazione ‘Nuova Sabatini’ per un rimborso unico invece che in 6 anni, con uno stanziamento iniziale di 370 milioni.

• Pacchetto turismo: esenzione della prima rata Imu per il 2021 (estesa anche allo spettacolo) e il prolungamento al 30 aprile 2021 del credito d’imposta sugli affitti di imprese turistiche ricettive, agenzie di viaggio e tour operator

• Bonus auto: per favorire la ripresa del mercato automotive e rinnovare il parco auto circolante vengono prorogati con 420 milioni nel 2021 gli incentivi per gli acquisti di veicoli ibridi o elettrici, anche euro 6 di ultima generazione, con rottamazione di auto con almeno 10 anni di vita

PMI con estensione della copertura al 90% ed al 100% fino al giugno 2021: 300 milioni nel 2021 e 1,5 miliardi nel triennio fino al 2023, 3 miliardi dal 2024 al 2026.

• Garanzia Italia di Sace viene estesa anche alle medie imprese tra 250 e 499 dipendenti, che dal primo marzo 2021 potranno accedere alle garanzie alle stesse condizioni del Fondo Pmi

• Estensione della durata della moratoria sui mutui fino al 30 giugno: 300 milioni nel 2021

SCUOLA: assunzione per 25 mila insegnanti

• Edilizia scolastica e universitaria: investimenti per 3,85 miliardi in 15 anni (circa 2,4 edilizia universitaria e 1,45 per edilizia scolastica)

• Assunzione 25.000 insegnanti di sostegno: un miliardo in due anni di saldo netto, 1,2 miliardi all’anno a regime. Rifinanziato il contributo alle scuole paritarie che accolgono studenti con disabilità.

• Ampliamento del personale scolastico con un incremento di 1.000 posti della dotazione organica relativa ai docenti.

• Trasformazione a tempo pieno del contratto di lavoro di più di

LIQUIDITA' IMPRESE: sostegno fino a metà 2021

• Estensione, alla luce della nuova proroga del Temporary framework, delle principali misure a sostegno della liquidità fino al 30 giugno 2021, in particolare proroga del credito di imposta sulle perdite in caso di aumento di capitale e proroga del ‘Fondo Patrimonio Pmi’

• Rifinanziamento del Fondo Centrale di Garanzia per i prestiti alle

4.400 collaboratori (personale non docente).

• Misure a sostegno della ricerca: incremento del Foe di 65 milioni dal 2021; istituzione del Fondo per la promozione del PNR, con 500 milioni fino al 2023

• Ampliamento della No-Tax Area per studenti fino a 20.000 euro di Isee: 165 milioni l’anno tramite l’aumento del Fondo di finanziamento ordinario. Arrivano fondi per sostenere il pagamento dell’affitto degli studenti con Isee sotto i 20.000 euro

• Assunzioni e funzionamento AFAM (Accademie musicali): 85 milioni l’anno dal 2022

• Fondo investimenti per la Ricerca: finanziato con 300 milioni nel 2021 e 750 nel triennio.

CINEMA: 250 milioni l’anno

(700 milioni circa SNF nel 2021, 1,7 miliardi nel triennio)

• Fondo Cinema: stanziati 290 milioni l’anno a regime

• Fondo Unico Spettacolo: stanziati 50 milioni l’anno a regime

• Musei: stanziati 67 milioni nel 2021 e 57 milioni nel 2022

REGIONI ED ENTI LOCALI

Complesivamente per Regioni e Comuni sono stati stanziati sul saldo netto da finanziare 2,3 miliardi nel 2021, 5,03 miliardi nel triennio.

• Destinati 350 milioni nel 2021 al Trasporto pubblico scolastico e non a Regioni (200) e Comuni (150)

• Aumentate le risorse del fondo di solidarietà comunale per il miglioramento dei servizi nel sociale: 217 milioni nel 2021, a crescere fino a 650 mln annui a regime dal 2030

• Incrementate le risorse per gli asili nido: 100 milioni dal 2022 a crescere fino a 300 milioni annui a regime dal 2026

• 600 milioni agli enti locali nel 2021, di cui ulteriori 500 milioni a ristoro delle perdite di gettito;

• 300 milioni annui a decorrere dal 2021 per le autonome speciali

• Investimenti per 6,75 miliardi di euro in 15 anni, per la messa in sicurezza dei territori degli Enti Locali, ponti e viadotti di province e comuni e per la riduzione dei divari territoriali (quest’ultimo 4,6 miliardi in 15 anni)

FISCO: meno tasse per cuneo e aliquote dal 2022

• Stabilizzazione del taglio del cuneo fiscale per i redditi sopra i 28.000 euro fino a 40.000: 3,3 miliardi aggiuntivi per uno stanziamento annuale complessivo di oltre 7 miliardi per la stabilizzazione dal 2021.

• Riforma fiscale: stanziati 8 miliardi per il 2022 (e 7 miliardi per il 2023) che comprendono le somme dell’assegno unico, ai quali si aggiungeranno le risorse derivanti dalle maggiori entrate fiscali che confluiranno nell’apposito fondo “per la fedeltà fiscale”. La decisione di predisporre un unico fondo è coerente con l’idea che la riforma fiscale e l’introduzione dell’assegno universale siano due parti di un unico disegno, che pure verrà attuato con tempi differenziati.

• Assegno unico e universale per famiglie con figli, inclusi autonomi e incapienti, a partire da luglio: stanziamento aggiuntivo da 3 miliardi per il 2021.

• Viene rifinanziato il reddito di cittadinanza con 4 miliardi di euro complessivi fino al 2029 e quindi 480 milioni l’anno a regime

• Viene rifinanziato il Fondo indigenti con 40 milioni di euro per il 2021 per la distribuzione di derrate alimentari, dopo i 300 milioni stanziati nel 2020.

• Con una dotazione di 25 milioni di euro l’anno per il triennio 2021-23, viene istituito un fondo per il riconoscimento del valore sociale ed economico dell'attività di cura non professionale del caregiver familiare. Questo riconoscimento del valore sociale ed economico della retribuzione del lavoro domestico nelle sue diverse forme si inquadra in un sistema di agevolazione fiscale per consentire la totale deduzione delle spese sostenute per il lavoro di cura.

• Ristrutturazioni edilizie: proroga fino al 31 dicembre 2021 degli incentivi per la riqualificazione energetica, la ristrutturazione edilizia, l’acquisto di mobili ed elettrodomestici a basso consumo (680 milioni nel 2022 e 1,2 miliardi nel 2023) e per il ‘Bonus Verde’. Il tetto per il ‘bonus mobili’ sale da 10.000 a 16.000 euro.

• Proroga del superbonus al 110%: viene esteso fino al 30 giugno 2022 e prorogato al 31 dicembre 2022 per completare i lavori iniziati prima del 30 giugno e per i quali è stato versato il 60% delle somme. Viene esteso agli interventi per l’abbattimento delle barriere architettoniche.

• Esenzione IRPEF per gli agricoltori prorogata a tutto il 2021.

• Plastic e sugar tax: Spostamento dell’entrata in vigore a luglio 2021 per la plastic tax e al primo gennaio 2022 per la sugar tax, con contestuale riduzione delle sanzioni ed aumento della soglia di esenzione.

• Money transfer: abrogazione imposta per i trasferimenti di denaro all’ estero.

• Semplificazioni fiscali: eliminazione dal 2022 dell’“esterometro” (raccolta dati direttamente attraverso la fatturazione elettronica)

• Credito d’imposta sui Pir in caso di perdite: fino al 20% delle somme investite, utilizzabile in 10 anni e riservato alle persone fisiche residenti in Italia con un investimento di almeno 5 anni.

• Contrasto all’evasione fiscale: il Governo considera fondamentale la lotta all’evasione fiscale, che rappresenta una delle cause di disuguaglianza, inefficienza e di concorrenza sleale nella nostra economia. Si introduce una norma per limitare le frodi operate con l’utilizzo del plafond Iva con un sistema di prevenzione automatico attraverso l’incrocio tra sistema della fatturazione elettronica e lettera d’intento del fornitore.

FAMIGLIA: arriva l’assegno di natalità

• Assegno di natalità confermato per il 2021 e viene portata a 10 giorni la durata del congedo di paternità.

• Bonus vacanze prorogato fino a giugno 2021.

• Più asili nido con l’incremento delle risorse del Fondo di solidarietà comunale con 100 milioni dal 2022 a crescere fino a 300 milioni annui a regime. Il Recovery Plan rafforzerà questi interventi di Welfare che mirano a liberare le donne dai lavori di cura e ad aumentare la loro presenza sul mercato del lavoro.

PENSIONI: prorogate Ape e opzione donna

• Ape social e Opzione donna: con 170 milioni sono prorogate entrambe anche per il 2021. Nel triennio 435 milioni per l’Ape social e 800 milioni per opzione donna (totale 1235 nel triennio).

• Servizio civile per i giovani: stanziati 200 milioni per il 2021.

• Fondo non autosufficienze con 100 milioni di euro l’anno.

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